
近日,美国与格陵兰岛的争议不断,显示出大国实行经济胁迫的时代特征。美国利用经济杠杆进行地缘政治活动并非新鲜事,但现在,美国越来越多地抛弃贸易规则,通过加征关税或扼杀经济咽喉要道以实现地缘政治目标,加剧了其他经济体面临的风险。
对于高度融入全球贸易、传统上依赖可预测商业模式的英国而言,这个时代充满挑战。“脱欧”意味着英国不再是拥有更广泛经济实力的贸易集团成员,无法直接应对关税和其他形式的经济压力。尽管美国总统特朗普的“夺岛”计划或许仍可通过格陵兰岛协议或美国国内反对来遏制,但更广泛的经济胁迫风险意味着英国需要制定相应计划,以应对最糟糕的情况。
特朗普在社交媒体上宣布,将从2月1日起对包括英国在内的8个国家输美商品加征10%关税,税率将从6月1日起提高至25%,直到相关方就美国“全面、彻底购买格陵兰岛”达成协议。这表明美国政府的关税政策不仅仅是重新平衡贸易或迁移关键产业,更像是惩罚盟友拒绝满足美国要求的一种经济手段。
英国迄今为止的策略不足以应对美国关税威胁。例如,在2025年美英“经济繁荣协议”中,美国以惩罚性关税相威胁,迫使英国就范,让英国与美国合作“应对第三国的非市场政策”。
尽管英国已采取一些重要措施来应对这一新的地缘经济霸凌时代,但仍需更多努力。英国需要建立一个强有力的反胁迫框架。欧盟的“反胁迫工具法案”(ACI)提供了一个参考,该法案定义了经济胁迫,并列出了一系列欧盟可以采取的反制措施,包括外交谈判、投资限制等。因此,英国应建立一个用于识别胁迫行为、设定行动门槛以及确定英国潜在筹码的政策框架。
更现代化的贸易防御框架并不意味着仓促报复。有效的反胁迫手段还包括与各方合作,维护全球贸易秩序的剩余结构,尽可能防止事态升级,并管控供应链中断的风险。英国承诺加入世贸组织的替代性上诉程序“多方临时上诉仲裁安排”(MPIA),表明其持续支持多边贸易争端解决机制。
除了贸易之外,英国还可以采取更多措施保护国家资产免受外国负面影响。英国政府已通过《国家安全与投资法》,阻止外国机构在17个战略领域进行投资,并且在评估外国投资风险方面更加得心应手。但现有政策仍存在不足,某些投资可能会逃避审查。因此,英国政府、私营部门和国际伙伴之间需要加强协调合作。
英国应与欧盟更紧密合作,实现关键供应链的多元化和管理。目前,英国的许多举措都是通过七国集团(G7,包括美国)开展的,或由美国主导。随着美国日益咄咄逼人,英国应更加积极地在这些框架之外开展国际合作。2025年,英国首相斯塔默在伦敦与欧盟领导人举行会议,试图“重置”英欧关系。这次峰会主要集中在知识产权保护、军民两用技术和网络安全等领域。英国应推动采取更加系统化的方法来应对美国日益增长的经济胁迫,包括联合应对措施和更紧密的合作。
尽管英国及欧洲盟友或许最终能与美国就格陵兰岛问题达成名义上的协议,从而避免被进一步加征关税配资在线开户,但美国的威胁已经暴露这一时代经济胁迫的风险。英国应紧急加强与其他国家尤其是欧盟国家的关系,并采取措施保护自身。
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